中期的に赤字転落のリスクが顕在化していることから

アメリカの高校生にとっての一大イベント、プロム。高校の卒業式前に開かれるフォーマルなダンスパーティーで、男子はタキシード、女子はドレスに身を包み、思いきりドレスアップして参加します。そのプロムに向けて斬新なキャンペーンを打ち出したのが、ケンタッキー?フライド?チキン。男女ペアで参加するプロムは、男性がパートナーの女性にコサージュ（手首に着ける花飾り）を送る習慣がありますが、そこに目を付けた同社が考案したのが、コサージュにチキンをくくりつけた、「チキン?コサージュ」なる代物。可愛らしいカスミソウの上に骨付きチキンを大胆にのせたコサージュは、「KANZ ＆ KRAFT Florists」という花屋とコラボして作られています。気になるお値段は20ドル。花屋のHPから注文することが可能です。

さらにその後も、金利変動準備金をめぐる「埋蔵金」論争は続きます。麻生内閣期の２００８年９月に起きたリーマン?ショック直後、景気対策を講じることにしました。景気対策として、65歳以上と18歳以下の人に配る定額給付iphone4/4Sケース シャネル CHANEL 風ライストーンカラーファードケース金のための約２兆円の支出や7.1兆円の税収減などを盛り込んだ２００８年度第２次補正予算で、財源が足らないことから、この金利変動準備金を4.2兆円取り崩して賄うことにしました。金利変動準備金は、これまで、取り崩しても国債の償還に充てることとしていましたが、ついに一般会計での税収不足の穴埋めに使われることになりました。これ以降、財投特会の金利変動準備金は払底してほぼゼロなのですが、税収不足に苛まれるわが国の財政では、少しでも財源を捻出しようと、震災復興のための支出に充てるべく２０１２年度に1.0兆円、２０１３年度に0.7兆円取り崩しました。いまや、金利変動準備金の残高はほぼないので、財投特会における決算時の剰余金を、生じては取り崩し、生じては取り崩すという状態です。 

次いで２００９年度予算で、基礎年金の国庫負担（給付財源を税金で捻出する）を増額する（国庫負担割合を約３分の１から２分の１に引き上げる）ことにした際、他の歳出を削減するか増税するかしないとこの増額の財源が捻出できない事態に直面しました。このとき、この金利変動準備金を7.3兆円取り崩して、年金給付の財源に充てることにしました。さらに、２００９年９月の政権交代後の民主党政権でも、この基礎年金の国庫負担の増額のために、金利変動準備金を２０１０年度も4.8兆円、２０１１年度も1.1兆円取り崩して賄うことにした。２０１０年度末の時点で、金利変動準備金残高はついに0.1兆円となり、ほとんど払底してしまいました。それでも、２０１１年度に取り崩せたのは、２０１０年度決算で生じた1.0兆円の剰余金を使ったからです。

埋蔵金」の取り崩しをめぐって、すぐに必要としないお金だから有効活用すればよいという見方ができる半面、今後財投特会で逆鞘状態になって前述のような赤字が出たときにそれを埋め合わせるために、一般会計から国民の税金を投じざるを得ないほどにまで金利変動準備金を使い切ってしまってよいのかという課題も浮き彫りになっています。金利差によって得た剰余金を貯め込まずに国民に還元せよといえども、払底するほどに金利変動準備金をなくしてしまっては、元も子もないのです。この点については、筆者も過去の財政審財投分科会（２０１２年１２月２０日）でそう発言しました。さて、４月２５日の財政審財投分科会の議論に話を戻しましょう。この会合で報告された分析結果を盛り込んだ資料１－１を踏まえると、財投特会が債務超過となる可能性は小さいものの、２０１６年度から単年度の赤字に転落するリスクが発生し、２０２０年度以降は赤字が複数年間継続するリスクが高まることが明らかになりました。金利変動準備金が目下払底していますから、もし財投特会で複数年間継続して赤字になれば、財投特会の財務の健全性を揺るがすことになりかねません。

これを踏まえた対応を考えると、中期的に赤字転落のリスクが顕在化していることから、財投特会の財務の健全性を確保するためには、２０１６年度当初（２０１５年度末）において一定程度の積立金（金利変動準備金）を確保するとともに、それ以降積み立てを継続的に行って、債務超過に陥らないような水準にまで金利変動準備金を積み立ててゆくことが必要であることが確認されました。ちなみに、総資産の50／1000相iphone4/4Sケース ルイ・ヴィトン iphone5/5S ケース風柄たっぷり仕上がり新作当の金利変動準備金を備えようとすると、２０２０年度までに６兆円程度これから積み立てなければならない計算になります。「霞が関埋蔵金伝説」の初出は、自由民主党財政改革研究会「中間とりまとめ（平成19年11月21日）」です（私が知る限り現時点ではネット上で公開されていません；筆者は公開されていた当時のPDFファイルを保有していますが、著作権等の問題がクリアされない限り提供できません）。この文書で、「行政改革と財源可能性について『霞が関埋蔵金伝説』」と記されました。